生產許可證制度是一項技術審查與政策約束相結合的準入制度，通過對電線電纜等重要工業(yè)產品生產企業(yè)，審核其具備持續(xù)穩(wěn)定生產合格產品的保障能力，促進生產企業(yè)具備保證電線電纜等重要工業(yè)產品質量安全的必要條件，有利于從源頭抓產品質量。

生產許可證制度與3C強制性認證等制度一起，共同構成電線電纜等重要工業(yè)產品質量安全生產準入體系，對質檢部門而言，這項制度對履行質量監(jiān)管職能、維護電線電纜產品質量安全、促進質量水平提升意義重大。

12月01日，在2015年電線電纜產品標準、質量和技術研討會上，質檢總局監(jiān)督司生產許可證管理處處長李小波關于改革措施，李小波以“三個最大限度和一個加強”闡述了有關意見。

1.最大限度取消許可項目。對凡是能夠通過消費者自我判斷、市場自我調節(jié)可以保障產品質量安全的產品，一律取消生產許可審批。將實施生產許可證管理的產品，進一步集中到涉及國家產業(yè)政策、難以通過事中事后監(jiān)管方式有效保障質量安全的重要工業(yè)產品上來。

2.最大限度下放審批權限。對凡是量大面廣、由地方管理更方便有效的產品，一律下放省級質量技術監(jiān)督局審批管理；對列入工業(yè)產品生產許可負面清單的產品，除個別敏感產品和涉及產業(yè)政策限制的產品外，全部下放審批權限。有條件的省質監(jiān)部門在保障生產許可工作質量的前提下，本著便企高效的原則，可以將生產許可受理、審查、審批委托市（地）級質量技術監(jiān)督部門實施。

3.是最大限度優(yōu)化審批流程。取消一部分實地核查，對生產許可證有效期滿申請換證的企業(yè)，生產條件若無重大變化，可以通過提交書面承諾的方式免于實地核查。

4.是加強事中事后監(jiān)管。行政審批制度改革不是簡單的一放了之。既要下決心取消下放行政審批事項，減少政府對微觀經濟實行的管理，又要研究替代措施，加強事中和事后監(jiān)管。

穩(wěn)定并積極地進行生產許可證制度的改革，是保障電線電纜等重要工業(yè)產品質量安全的基礎，通過簡政放權，最大限度取消發(fā)展產品目錄，從而提高市場活力才行。

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